政府能否更多扶持成焦點(diǎn)

　　一項(xiàng)以節(jié)約和有效利用包括水資源在內(nèi)的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)十二五規(guī)劃》已經(jīng)制訂完成。經(jīng)過兩次修改意見稿之后，近期發(fā)改委正計(jì)劃將《循環(huán)經(jīng)濟(jì)十二五規(guī)劃》上報(bào) 國務(wù)院，不出意外，該計(jì)劃將在下半年公布。《中國經(jīng)營報(bào)》記者從知情人士處獲悉：“規(guī)劃主要提出健全資源的循環(huán)利用方式，大量建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，并對相應(yīng) 環(huán)保技術(shù)投入予以支持。”
　　
　　“十百千”項(xiàng)目拉動循環(huán)經(jīng)濟(jì)

　　與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)“資源－產(chǎn)品－廢棄物”生產(chǎn)過程不同，在“十二五”期間，發(fā)改委將主推循環(huán)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)方式，即在同一工業(yè)園區(qū)中，循環(huán)利用各種資源，減少廢 棄物。“不久前，我考察了一些發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的工業(yè)園區(qū)，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在存在著很大的問題，就是我們發(fā)展化工和高耗能產(chǎn)業(yè)，對環(huán)境的污染非常大。”《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn) 法》起草小組組長孫佑海，不久前他也參與制訂了《循環(huán)經(jīng)濟(jì)十二五規(guī)劃》，他向記者透露，“國家最近在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面有了一些新的部署，比如全國循環(huán)經(jīng)濟(jì) 發(fā)展的‘十二五’規(guī)劃，在全國進(jìn)一步選擇一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)，進(jìn)行循環(huán)化改造。”

　　此外，參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)十二五規(guī)劃制訂的另一位專家——發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制與管理研究循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究中心主任楊春平也向記者透露，“我們提出了一個比較重大的項(xiàng)目叫‘十百千’，十就是十大工程，百是百個循環(huán)經(jīng)濟(jì)的示范城市縣，千是千家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)和園區(qū)。”

　　改造和建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)意味著，今后發(fā)展工業(yè)園，將對進(jìn)入園區(qū)的企業(yè)提出土地、能源、水資源利用以及污染物排放綜合性控制要求，“以實(shí)現(xiàn)土地的集 約利用，廢物交換利用，廢水循環(huán)利用，污染物集中處理。”而目前以“資源－產(chǎn)品－廢棄物”這一生產(chǎn)過程為主的工業(yè)園區(qū)，都將面臨著改造，記者了解到，這將 涉及17個省的工業(yè)園區(qū)改造和建設(shè)。

　　同時，工業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)多為工業(yè)企業(yè)，“資源利用率將提高到15%。”上述人士透露。

　　據(jù)了解，目前中國尚沒有資源產(chǎn)出率的確切報(bào)告，但是一些地方的相關(guān)部門實(shí)驗(yàn)統(tǒng)計(jì)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)用在工業(yè)中，可以提高5倍的產(chǎn)出率。

　　成本阻礙企業(yè)積極性

　　目前工業(yè)園區(qū)主要產(chǎn)生的伴生氣體和伴生雜質(zhì)是各大工業(yè)企業(yè)最頭痛的問題。如果實(shí)現(xiàn)大規(guī)模循環(huán)利用，這些伴生物質(zhì)需用通過特種化學(xué)工廠或者技術(shù)，實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用。

　　有消息稱，中國低碳減排的商機(jī)在3000億美元。可以預(yù)想，此次涉及17個省上千工業(yè)園項(xiàng)目對減排市場的帶動。目前，在特種化學(xué)領(lǐng)域，國外公司占有比 較明顯的技術(shù)優(yōu)勢。技術(shù)轉(zhuǎn)讓或者投入成本較高。由于循環(huán)利用的成本較高，阻礙著企業(yè)的積極性。被江西省列為示范項(xiàng)目的二氧化硅循環(huán)利用項(xiàng)目便面臨著這一尷 尬。

　　二氧化硅行業(yè)屬于高耗能行業(yè)。今年4月，中國化工集團(tuán)下屬藍(lán)星公司和美國特種化工企業(yè)卡博特聯(lián)手，在江西進(jìn)行產(chǎn)能擴(kuò)建項(xiàng)目。該項(xiàng)目是將藍(lán)星的副產(chǎn)物進(jìn) 行轉(zhuǎn)化成氣相二氧化硅，再將該產(chǎn)品送還藍(lán)星進(jìn)行使用，因此做到了原料循環(huán)。因?yàn)閷儆谘h(huán)經(jīng)濟(jì)，因而該項(xiàng)目得到江西省的支持，甚至被江西省列為示范項(xiàng)目。

　　卡博特公司總裁兼首席執(zhí)行官蒲白春說：“我們目前的減少排放和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)比政府規(guī)定的要低得多。”但是卡博特生產(chǎn)的氣相二氧化硅就屬于價格成本較高的， 而同樣生產(chǎn)二氧化硅的其他產(chǎn)品工廠由于缺少環(huán)保投入價格較低。價格戰(zhàn)在這一行業(yè)非常激烈，讓進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)投入的企業(yè)面臨著盈利和生存的挑戰(zhàn)。

　　“我們有時候會遇到競爭對手降低價格，但是長遠(yuǎn)來看，我們還是能夠以盈利的模式來進(jìn)行發(fā)展。”蒲白春表示。在該工廠的產(chǎn)區(qū)，還留有區(qū)域以供下一步擴(kuò)建使用。記者了解到，該過程生產(chǎn)的氣相二氧化硅價格要高于未采取循環(huán)技術(shù)的同類產(chǎn)品10%左右。

　　督促后續(xù)激勵性法規(guī)出臺

　　“影響循環(huán)經(jīng)濟(jì)的最大因素就是企業(yè)成本，包括投入到環(huán)境保護(hù)的成本。”孫佑海向記者表示，“在這方面我們專家之間的爭議也是比較大。”據(jù)了解，政府能否給予企業(yè)更多的激勵措施，成為爭議的焦點(diǎn)。

　　可能只是一個細(xì)微的政策支持，企業(yè)就會對循環(huán)經(jīng)濟(jì)有所支持。目前中國太陽能家電市場中，大小企業(yè)上千家，很多中小企業(yè)對生產(chǎn)過程中的節(jié)能環(huán)保并不注 重，同時市場也沒有對產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的具體硬性指標(biāo)，產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊，因而產(chǎn)生的價格差異巨大。在這種市場環(huán)境下，對環(huán)境成本和技術(shù)高投入的企業(yè)獲得優(yōu)勢并不 明顯。直至2012年6月，國家財(cái)政部公布了家電節(jié)能補(bǔ)貼細(xì)則，其中對生產(chǎn)過程節(jié)能，同時使用高效的太陽能熱水器的節(jié)能補(bǔ)貼最為顯著。補(bǔ)貼金額接近40億 元，占該補(bǔ)貼計(jì)劃總補(bǔ)貼金額的15%。

　　記者觀察到“高效太陽能熱水器補(bǔ)貼為每臺100元～550元”。 同時該補(bǔ)貼計(jì)劃對產(chǎn)品節(jié)能技術(shù)進(jìn)行了考核。據(jù)了解，第一輪申報(bào)國家惠民補(bǔ)貼的太陽能企業(yè)就超過了200家，然而只有20家企業(yè)得以入圍。“這意味著中小太 陽能熱水器品牌因?yàn)槿鄙俟?jié)能管理而缺失了一個重要市場，甚至將被洗牌。”家電業(yè)內(nèi)人士向記者表示。

　　工業(yè)園區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的模式，在個別行業(yè)中能夠獲得回報(bào)，但是更多的企業(yè)依舊面臨著技術(shù)投入的困境。環(huán)保部政策法規(guī)司副司長別濤向記者表示，對于環(huán)保 和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)投入，“今后一個是政府直接投資和政策投入，再就是創(chuàng)新和推進(jìn)環(huán)保節(jié)能產(chǎn)品的創(chuàng)新，開發(fā)投資的新渠道，鼓勵多渠道環(huán)保產(chǎn)業(yè)基金，股權(quán)投 資、社會捐贈、國際援助、商業(yè)銀行的投資等等。這樣才能推動中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”

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